admin
С Определение от 9 юни т.г., което е окончателно и не подлежи на обжалване, Върховният административен съд остави в сила произнасянето на Административен съд – Бургас, с което е СПРЯНО предварителното изпълнение на заповедта на директора на РИОСВ – Велико Търново, с която се налага Принудителна административна мярка (ПАМ) – спиране на производствената дейност на Линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) на площадката на „Кроношпан България“ ЕООД.
Заповедта за налагане на ПАМ се ползва с предварително изпълнение по силата на закона. Съображенията на законодателя да предвиди предварително изпълнение за актове като Заповедта на директора на РИОСВ – Велико Търново се основават на засилената защита на приоритетния обществен интерес от опазването на околната среда и защитата на здравето на хората.
Припомняме, че дружеството веднъж вече сезира Административен съд – Бургас с искане за спиране на предварителното изпълнение на Заповедта за налагане на ПАМ. Това искане е уважено от съда и обжалвано от директора на РИОСВ – Велико Търново с частна жалба пред ВАС. Съдът със своето първо поред произнасяне отхвърля като неоснователно искането на „Кроношпан България“ ЕООД с мотив, че „предварително изпълнение на заповедта, с която се налага ПАМ, е обществено обосновано, задължително и наложително с оглед целта, за която се предвижда“.
С определението от 9 юни т.г. съдебният състав на ВАС потвърждава произнасяне на Административен съд – Бургас, с което е уважено второто поред искане на „Кроношпан България“ ЕООД за спиране на предварителното изпълнение на Заповедта за налагане на ПАМ.
С определението от 9 юни т.г. съдът дава приоритет на частния интерес, като приема, че „драстичното ограничаване за несъразмерно дълъг период на дейността на промишленото предприятие води не само до съкращаване на голяма част от наетия персонал и загуба на квалифицирани кадри, а и неизпълнение на сключени договори, финансови загуби и уронване престижа на дружеството“.
Пълният текст на Определението е публикуван тук: https://info-adc.justice.bg/courts/portal/edis.nsf/e_act.xsp?id=2647663&code=vas&guid=1273765967
Така постановеното спиране на предварителното изпълнение не означава, че издадената Заповед за налагане на ПАМ е отменена от съда. Въпросът за законосъобразността на Заповедта е предмет на все още неприключило съдебно производство по опис на Административен съд – Бургас. Предстои да се проведе открито съдебно заседание за разглеждане по същество на Заповедта за налагане на Принудителната административна мярка (ПАМ) на директора на на РИОСВ. Заседанието е насрочено за 15 юни т.г. в Административен съд – Бургас.
Наложената принудителна административна мярка (ПАМ) на директора на РИОСВ от 16.01.2026 г. е за спиране на производствената дейност на Линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ). Принудителната административна мярка продължава да е в сила и тази производствена линия не работи.
В РИОСВ – Велико Търново е получено писмо от „Кроношпан България“ ЕООД, с което дружеството уведомява за стартиране работата на друга производствена линия – за производство на плочи от дървесни влакна (МДФ). Тя не работи от 05.01.2026 г. поради липса на суровина. Линията включва една сушилня и едно съоръжение за топъл въздух, които ще бъдат обект на засилен контрол от страна на инспекцията.
„Кроношпан – България“ ЕООД e оператор на инсталация, за която има издадено Комплексно разрешително № 570-Н0/2018 г. С този документ е разрешена експлоатацията на инсталация за производство на дървесни плоскости, която се състои от Линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) и Линия за производство на плочи от дървесни влакна (МДФ), със съответните сушилни и съоръжения за топъл въздух.
С определение от 19.02.2026 г. Върховният административен съд отхвърли като неоснователно искането на „Кроношпан България“ ЕООД за спиране на предварителното изпълнение на заповед №РД-18/15.01.2026г. на директора на РИОСВ – Велико Търново. Определението е окончателно.
„Предварително изпълнение на заповедта, с която се налага Принудителна административна мярка (ПАМ) е обществено обосновано, задължително и наложително с оглед целта за която се предвижда и то по силата на закона“ се казва в определението на ВАС. Съдът се позовава на Конституцията на Република България, според която гражданите имат право на здравословна и благоприятна околна среда в съответствие с установените стандарти и нормативи. В тази връзка е и изискването към дружеството „Кроношпан България“ ЕООД, което при извършване на дейността си трябва да спазва условията, включително условие 9.4.1 на издаденото Комплексно разрешително №570-Н0-И0-А0/2018 г. Предварителното изпълнение на актовете на административните органи е израз на защита на обществения интерес, с които се констатират и санкционират нарушения, свързани с околната среда, какъвто е настоящият случай.
До това определение се стигна след като директорът на РИОСВ – Велико Търново издаде Заповед №РД-18/15.01.2026 г. за налагане на принудителна административна мярка на „Кроношпан България“ ЕООД – спиране на производствената дейност на Линия за производство на ПДЧ, включваща една сушилня, едно съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 45 MW и едно съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 3 MW на площадката в гр. Велико Търново.
Експерти на РИОСВ – Велико Търново пломбираха две съоръжения към линията за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) на „Кроношпан България“ ЕООД във Велико Търново, с което бе спряна производствената дейност на инсталацията.
Действията са предприети днес в изпълнение на Заповед № РД-18/15.01.2026 г. на директора на РИОСВ- Велико Търново за прилагане на принудителна административна мярка спрямо дружеството.
Местата за пломбиране са предварително определени от оператора на инсталацията с цел безопасно спиране на производствените мощности. Процедурата е извършена в присъствието на представители на оператора.
Срокът на действие на мярката е до предприемане на необходимите действия за привеждане на работата на инсталацията в съответствие с изискванията на условие 9.4.1 от Комплексно разрешително (КР) № 570-Н0/2018 г. С оглед осигуряване на ефективност на предприетите действия, „Кроношпан България“ ЕООД следва да представи предложения за мерки, които подлежат на одобрение от РИОСВ – Велико Търново и РЗИ – Велико Търново.
РИОСВ – Велико Търново посочва, че решението на съда в Бургас не отменя автоматично изпълнението на наложената мярка и предстои обжалване пред Върховния административен съд. До окончателното решение производствената линия за ПДЧ на „Кроношпан България“ ЕООД няма да работи.
Във връзка с издадена Заповед (№ РД-18/15.01.2026 г.) за прилагане на принудителна административна мярка – спиране на дейността на линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) на площадката на „Кроношпан България“ ЕООД във Велико Търново, РИОСВ – Велико Търново пристъпва към незабавното ѝ прилагане на място.
След извършен анализ е установено, че представеният от дружеството документ, определен от него като план за безопасно спиране, не отговаря по съдържание и обхват на изискването на РИОСВ – Велико Търново за план за безопасно спиране по смисъла на наложената принудителна административна мярка и условията на действащото комплексно разрешително. В текста на документа „Кроношпан България“ си дава не по-малко от 58 дни за спирането на дейността на линията за ПДЧ.
Предвид това и с оглед гарантиране изпълнението на заповедта, РИОСВ – Велико Търново, със съдействието на органите на МВР, предприема незабавни действия за спиране на производствения процес – спиране на дейността на линията за ПДЧ, включително на съпътстващите съоръжения.
С цел осигуряване на безопасното техническо обезпечаване на процеса по спиране, РИОСВ – Велико Търново очаква съдействие от страна на „Кроношпан България“ ЕООД в качеството му на оператор на инсталацията, включително за прилагане на съответните технологични инструкции за спиране, съгласно изискванията на комплексното разрешително.
Действията се осъществяват в рамките на законовите правомощия на контролните органи и са насочени към защита на здравето на гражданите и опазване на околната среда.
Спирането на дейността на линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) на площадката на „Кроношпан България“ ЕООД във Велико Търново е поетапен процес, който ще продължи няколко дни с цел обезпечаване на гражданската безопасност и тази на работещите в предприятието.
Регионална инспекция по околната среда и водите – Велико Търново прилага принудителна административна мярка спрямо Кроношпан България, с която спира производствената дейност на линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ) на площадката на дружеството във Велико Търново.
Мярката е наложена след извършена извънредна проверка на 15 януари 2026 г., във връзка с постъпили сигнали от граждани за задимяване и разпространение на интензивни миризми на дървесина и лепила в жилищни райони на града. Констатациите са отразени в Констативен протокол № КЧВ-ДВ-02/15.01.2026 г.
Със заповедта се спира производствената дейност на линия за ПДЧ, включваща:
- една сушилня;
- съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 45 MW;
- съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 3 MW.
Мярката влиза в сила от датата на връчване на заповедта и ще се прилага до привеждане на инсталацията в пълно съответствие с изискванията на Комплексното разрешително (№ 570-Н0/2018 г.).
Влезе в сила новия Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) №517/2014. Регламентът има за цел да осигури:
• по-бързо намаляване на количествата внасяни и произвеждани флуоровъглеводороди (HFC);
• разширяването на квотната система по отношение на HFC;
• въвеждане на допълнителни забрани за оборудване, продукти и употреба на флуорсъдържащи парникови газове (F-газове);
• по-строги правила за предотвратяване на емисиите от продукти и оборудване;
• гладкото функциониране на F-газ портала;
• улесняване на митническия контрол и контрола на пазара;
• подпомагане на правилното прилагане на системата от квоти за флуоровъглеводороди.
Също така е в сила и нов Регламент (ЕС) 2024/590 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година относно веществата, които нарушават озоновия слой и за отмяна на Регламент (ЕО) №1005б2009. С този регламент се цели справяне с процеса на нарушаване на озоновия слой, с което да се допринесе за възстановяване на стратосферния озон, намаляване на глобалното затопляне посредством залагане на условия за подобряване контрола и мониторинга по прилагането му.
Информация за тези регламенти, както и за издадените нови Регламенти за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, можете да намерите на страницата на Министерство на околната среда и водите на следните интернет адреси:
https://www.moew.government.bg/bg/vuzduh/fluorsudurjasti-parnikovi-gazove/normativni-aktove/ и
